Автор

ИВАНОВА С.И., НОВИЧКОВА Е.Е.

Название статьи

К ВОПРОСУ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ОБЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
И АДМИНИСТРАТИВНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ

Название рубрики

Раздел 3. Административная деликтология

Номер, год

3 (57) 2021

Реферат

В статье на основе анализа действующего законодательства выделяются особенности производства по делу об административном правонарушении в форме административного расследования, акцентируется внимание на перегруженности процедуры и ее негативных юридических последствиях, связанных со сложностями толкования правоприменителями соответствующих правовых норм, в частности, касающихся возбуждения дела и проведения административного расследования. Выделяются проблемы определения круга административных правонарушений, по которым возможно применение административного расследования, а также установления подведомственности дел о таких правонарушениях. В результате выполненного исследования авторы предлагают унифицировать производство по делам об административных правонарушениях, исключить его перегруженность процессуальными действиями, что соответствует Концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ключевые слова

административное правонарушение; административное расследование; административный процесс; административно-деликтное производство; подведомственность.

Библиографический список

1. Шавлохов А.К. Административное расследование – самостоятельная стадия административноюрисдикционного процесса // Социология и право. 2015. N 1. С. 61-77.

2. Котюргин С.И. Административный процесс в деятельности советской милиции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 1968. 14 c.

3. Административное право: учебник / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. Москва, 2000. 726 с

4. Новичкова Е.Е. Административное расследование: проблемы, вопросы, перспективы // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. N 4. С. 40-45.

5. Иванова С.И. Особенности осуществления производства по делам об административных правонарушениях в случаях, когда лицо, совершившее правонарушение, не установлено: отчет о НИР (заключительный) / Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России. Тюмень, 2015. 33 с. N ГР 05156899.
6. Арзуманян А.А. Административное расследование в механизме производства по делу об административном правонарушении // Пробелы в российском законодательстве. 2008. N 2. С. 427-429.
7. Хорьков В.Н., Голованов А.А. Административное расследование и предварительное расследование: тенденция сближения // Современное право. 2007. N 9. С. 52-54.

8. Соловьева И.И. К вопросу об определении понятия «иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат» при проведении административного расследования // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2012. N 4. С. 371-377.

9. Равнюшкин А.В. О нормативно-правовом закреплении понятий «административное расследование» и «процессуальные действия, требующие значительных временных затрат» в административном процессе // Труды Академии управления МВД России. 2017. N 1. С. 41-44.

10. Проблемные вопросы проведения административного расследования / Р.М. Степкин, А.В. Карагодин, М.В. Демченко, П.А. Волков // Проблемы правоохранительной деятельности. 2016. N 3. С. 25-31.

11. Сокол А.М. Актуальные вопросы административно-процессуальной деятельности сотрудников полиции при производстве по делам об административных правонарушениях // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. N 4. С. 20-25.

12. Руденко А.В. Об обязательности проведения административного расследования // Ученые записки Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского. Юридические науки. 2017. Т. 3 (69). N 4. С. 181-189.

13. Никоноров Е.А., Сажнев Д.И. Проблемы возбуждения производства и проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения //Вестник Московского университета МВД России. 2018. N 4. С. 283-287.

Author

IVANOVA S.I., NOVICHKOVA E.E.

Title of article

ON THE ISSUE OF DISTINGUISHING BETWEEN THE ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS AND THE ADMINISTRATIVE INVESTIGATION

Section

Section 3. Administrative delictology

Issue, year

3 (57) 2021

Abstract

Having analyzed the current legislation, the authors of the article identify the peculiarities of administrative proceedings in the form of an administrative investigation. Attention is focused on the complexity of the procedure and its negative legal consequences associated with the
difficulties of interpreting the relevant legal norms by law enforcement officers, in particular, the ones that concern initiating a case and conducting an administrative investigation. The problems of
determining the range of administrative offences for which it is possible to initiate an administrative investigation, as well as determining the proper jurisdiction in such cases, are described. As a result of
the conducted research, the authors propose to unify the administrative proceedings, to exclude a large amount of procedural actions during the proceedings, which corresponds to the Concept of the new
Code of Administrative Offences of the Russian Federation.

Keywords

administrative offence; administrative investigation; administrative process; administrative and tort claims procedure; jurisdiction.

References

1. Shavlohov A.K. Administrative investigation – an independent stage of the administrative-jurisdictional process. Sociology and Law, 2015, no. 1, pp. 61-77. (In Russ.).

2. Kotyurgin S.I. Administrative process in the activities of the Soviet militia. Autoabstract Cand. Diss. Moscow, 1968. 14 p. (In Russ.).

3. Administrative law. Moscow, 2000. 726 р. (In Russ.).
4. Novichkova E.E. Administrative investigation: problems, questions and prospects. Legal Science and Law

Enforcement Practice, 2016, no. 4, pp. 40-45. (In Russ.).

5. Ivanova S.I. Features of the implementation of proceedings on cases of administrative offenses in cases where the person who committed the offense has not been identified: report on research and development
Tyumen, 2015. 33 р. State registration number 05156899. (In Russ.).

6. Arzumanyan A.A. Administrative investigation in the mechanism of proceedings in the case of an administrative offense. Gaps in Russian legislation, 2008, no. 2, pp. 427-429. (In Russ.).

7. Hor’kov V.N., Golovanov A.A. Administrative investigation and preliminary investigation: the trend of convergence. Modern law, 2007, no. 9, pp. 52-54. (In Russ.).

8. Solov’eva I.I. On the question of defining the concept of “other procedural actions requiring significant time costs” during an administrative investigation. Bulletin of the Tambov University. Series: Humanities, 2012, no. 4, pp. 371-377. (In Russ.).

9. Ravnyushkin A.V. On the normative legal consolidation of the concepts of “administrative investigation” and “procedural actions that require significant time” in the administrative process. Proceedings of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017, no. 1, pp. 41-44. (In Russ.).

10. Stepkin R.M., Karagodin A.V., Demchenko M.V., Volkov P.A. Problematic issues of administrative investigation. Problems of law enforcement, 2016, no. 3, pp. 25-31. (In Russ.).

11. Sokol A.M. Topical issues of administrative and procedural activities of police officers in proceedings on cases of administrative offenses. Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018, no. 4, pp. 20-25. (In Russ.).

12. Rudenko A.V. On the obligation to conduct an administrative investigation. Scientific notes of the Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Legal sciences, 2017, vol. 3 (69), no. 4, pp. 181-189. (In Russ.).

13. Nikonorov E.A., Sazhnev D.I. Problems of initiating proceedings and conducting an administrative investigation in cases of administrative offenses in the field of road traffic. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018, no. 4, pp. 283-287. (In Russ.).