Автор

Александр Николаевич Мещеряков

Название статьи

Формирование конституционно-правовой модели
единой системы публичной власти в решениях
Конституционного Суда Российской Федерации

Название рубрики

Раздел 1. Юридическая конституциология

Номер, год

4 (62) 2022

Аннотация

В статье рассматривается современная модель единой системы публичной власти через призму ее формирования в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Выдвигается предположение о том, что появление в практике высшего органа конституционного контроля интегративной по отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления конструкции публичной власти было вызвано заложенным в Конституции Российской Федерации противоречием между ними. Любые прямые способы взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления ставят под сомнение конституционную независимость последних, тогда как объединение их в рамках единой системы публичной власти образует теоретически сбалансированную модель совместной
деятельности. Аргументируется тезис о том, что современная конституционно-правовая модель единой системы публичной власти, закрепленная поправкой к Конституции Российской Федерации 2020 года, основывается на выработанных с 1997 года Конституционным Судом Российской Федерации правовых позициях и принципах. Описывается тенденция дальнейшего конституционно-правового развития Российского государства в русле концепции единой системы публичной власти, частным проявлением которой рассматривается создание принципиально нового вида органов власти – органов публичной власти федеральной территории.

Ключевые слова

публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, органы власти, правовые позиции, Конституционный Суд, конституционная реформа

Для цитирования

Мещеряков А.Н. Формирование конституционно-правовой модели единой системы публичной власти в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2022. N 4 (62). С. 6-15.

Библиографический список

1. Зорькин В.Д. Конституционное правосудие: процедура и смысл. Санкт-Петербург: Конституционный Суд Российской Федерации, 2021. 154 с.

2. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства / пер. А. Ященко, В. Краснокутского, Б. Сыромятникова. Москва: Типография т-ва И.Д. Сытина, 1908. 957 с.

3. Филиппова Н.А. Публичная власть в современном государстве: правовые основы организации: учеб. пособие. Сургут: ИЦ СурГУ, 2017. 82 с.

4. Забелина Е.П. Муниципальная власть и ее процессуальное обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2022. N 7. С. 74-79.

5. Дементьев А.Н. Местное самоуправление как уровень публичной власти // Федерализм. 2010. N 1. С. 37-58.

6. Григорян Л.А. Социалистическая государственная власть и представительная форма ее осуществления // Советское государство и право. 1969. N 3. С. 83-92.

7. Васильчиков А.И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных, земских и общественных учреждений: в 2 т. Т. 1. 3-е изд. Санкт-Петербург, 1872. 460 с.

8. Саликов М.С. О сущности правовых позиций Конституционного Суда РФ // Российский юридический журнал. 2003. N 1. С. 14-17.

9. Шайхутдинова Р.Р. Публичная власть в решениях Конституционного Суда Российской Федерации //
Конституционное и муниципальное право. 2022. N 7. С. 65-68.

10. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Рос. акад. наук, Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. Москва: А ТЕМП, 2006. 944 с.

11. Зорькин В.Д. Буква и дух Конституции // Рос. газ. 2018. 10 окт.
12. Югов А.А. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации: монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. 123 с.

13. Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития // Вестник
Сибирского юридического института МВД России. 2018. N 4. С. 7-13.

14. Карасев А.Т. Публичная власть в Российской Федерации: понятие, содержание // Проблемы права. 2011. N 1. С. 8-10.

15. Безруков А.В. Государственная и муниципальная власть в системе единой публичной власти России // Государственная власть и местное самоуправление. 2015. N 6. С. 23-28.

Author

Aleksandr N. Meshcheryakov

Title of article

Creating the constitutional and legal model of the unified system of public power in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation

Section

Section 1. Legal Constitutionology

Issue, year

4 (62) 2022

Abstract

The modern model of the unified system of public power is considered through theprism of its creation in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. It is suggested that emerging of the public power construction, being integrative regarding the state authorities and local governments, in the practice of the supreme authority of constitutional control was caused by the contradiction between them, predefined in the Constitution of the Russian Federation. It is noted that any direct ways of interaction between public authorities and local governments call into question their constitutional independence, while their unification within the framework of a single system of public power forms a theoretically balanced model of their joint activity. The thesis that the modern constitutional and legal model of the unified system of public power, vested by the amendment to the
Constitution of the Russian Federation in 2020, is based on the legal positions and principles framed bythe Constitutional Court of the Russian Federation in 1997, is substantiated. The tendency of the further constitutional and legal development of our country is described within the concept of the unified system of public power. The creation of a fundamentally new type of authorities – public authorities
of the federal territory, is considered as a particular trend of this concept.

Keywords

public power, state power, municipal power, authorities, legal positions, Constitutional Court, constitutional reform

For citation

Meshcheryakov A.N. Creating the constitutional and legal model of the unified system of public power in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation // Legal Science and Law Enforcement Practice. 2022. No. 4 (62). P. 6-15.

References

1. Zor’kin V.D. Constitutional justice: procedure and meaning. St. Petersburg, Constitutional Court of the Russian Federation, 2021. 154 p. (In Russ.).

2. Dyugi L. Constitutional law. General theory of the state. Moscow, Printing house of the partnership I.D. Sytin, 1908. 957 p. (In Russ.).
3. Filippova N.A. Public authority in the modern state: legal foundations of the organization. Surgut, 2017. 82 p. (In Russ.).

4. Zabelina E.P. Municipal power and its procedural support. Constitutional and municipal law, 2022, no. 7, pp. 74-79. (In Russ.).

5. Dement’ev A.N. Local self-government as a level of public authority. Federalism, 2010, no. 1, pp. 37-58. (In Russ.).

6. Grigoryan L.A. Socialist state power and the representative form of its implementation. Soviet state and law, 1969, no. 3, pp. 83-92. (In Russ.).

7. Vasil’chikov A.I. About self-management: a comparative review of Russian and foreign, zemstvo and public institutions. In 2 volumes. Vol. 1. St. Petersburg, 1872. 460 p. (In Russ.).

8. Salikov M.S. On the essence of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Russian legal journal, 2003, no. 1, pp. 14-17. (In Russ.).

9. Shayhutdinova R.R. Public authority in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation.
Constitutional and municipal law, 2022, no. 7, pp. 65-68. (In Russ.).

10. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Explanatory dictionary of the Russian language: 80 000 words and phraseological expressions. Moscow, A TEMP Publ., 2006. 944 p. (In Russ.).

11. Zor’kin V.D. The letter and spirit of the Constitution. Russian newspaper, 2018, October 10. (In Russ.).

12. Yugov A.A. Legal foundations of public authority in the Russian Federation. Yekaterinburg, 1999. 123 p. (In Russ.).

13. Avak’yan S.A. The structure of public authority in Russia: problems of formation and development. Bulletin of the Siberian Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018, no. 4, pp. 7-13. (In Russ.).

14. Karasev A.T. Public authority in the Russian Federation: concept, content. Problems of law, 2011, no. 1, pp. 8-10. (In Russ.).

15. Bezrukov A.V. State and municipal power in the system of unified public power in Russia. State power and local self-government, 2015, no. 6, pp. 23-28. (In Russ.).