Автор

Летаева Е.А.

Название статьи

Качество законодательства как фактор, влияющий
на эффективность правоприменительной деятельности
органов внутренних дел (на примере норм административноделиктного законодательства Российской Федерации)

Название рубрики

Раздел 3. Административная деликтология

Номер, год

4 (46) 2018

Реферат

Проблема качества законодательства – одна из актуальных проблем как для современной теории права, так и для правоприменительной практики. В статье определены
критерии, позволяющие отграничить качественное законодательство от некачественного, рассмотрены собственно-юридические и языковые свойства, характерные для качественного законодательства. Приводятся определения понятий «эффективность» и «эффективность правоприменительной деятельности». Анализируются факторы, оказывающие влияние на оценку эффективности правоприменительной деятельности. Как обязательные критерии эффективности
правоприменительной деятельности органов внутренних дел рассматриваются цель, средства, результаты правоприменительной деятельности, а также время, затраченное на достижение
цели правоприменения. На основе примеров из правоприменительной практики оценивается качество норм административного законодательства, выявляются пробелы в правовом регулировании общественных отношений. В результате исследования автор приходит к выводу о
том, что качество административно-деликтного законодательства оказывает прямое влияние на эффективность правоприменительной деятельности органов внутренних дел, поскольку отсутствие правовой регламентации общественно значимых правоотношений либо наличие некачественных правовых норм затрудняет процесс реализации законодательства, что, в свою очередь, приводит к снижению уровня доверия со стороны общества к правоохранительным органам.

Ключевые слова

качество законодательства; административное законодательство; пробел в законодательстве; правоприменительная деятельность; эффективность; свойства качественного законодательства.

Библиографический список

1. Летаева Е.А. Источники возникновения пробелов в законодательстве // Научные исследования высшей школы: сб. тез. докл. и сообщ. на итоговой науч.-практ. конференции. Тюмень, 2010. С. 18-19.

2. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1987. 796 с.
3. Мурсалимов К.Р. Влияние качества нормативной правовой базы на эффективность правоприменения // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. 2008. N 4. С. 67-70.

4. Тимохин В.П. Эффективность правоприменительной деятельности (теоретико-прикладной аспект):
дис. … канд. юрид. наук.:12.00.01. СПб., 2002. 190 с.

5. Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986. 247 с.
6. Лукач Р. Методология права. М., 1981. 304 с.
7. Евдокимова Е.Г. Правоприменительные отношения в сфере расследования преступлений органами внутренних дел (теоретико-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. 207 с.

8. Поленина С.В. Качество и эффективность законодательства. М., 1993. 56 с.

9. Сырых Е.В. Технико-юридические критерии качества закона // Проблемы юридической техники: сб. ст. / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 170-175.

10. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. 224 с.
11. Сидорова М.В. О некоторых проблемах обеспечения безопасности дорожного движения // Управление деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения (состояние, проблемы, пути совершенствования). К 40-летию со дня образования ОРЮИ МВД России имени В.В. Лукьянова: сб. материалов X междунар. науч.-практ. конф. Орел, 2016. С. 366-370.
12. Головко В.В., Бекетов О.И., Майоров В.И. Повышение эффективности административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения // Научный вестник Омской академии МВД России.
2017. N 2 (65). С. 34-38.

13. Черкасова Е.К. Досмотровые мероприятия в деятельности строевых подразделений полиции (правовая основа и тактические основы проведения) // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. N 1 (16).

14. Деятельность дорожно-патрульной службы ГИБДД: учеб.-практ. пособие. 2-е изд. / М.В. Доцкевич [и др.]. Тюмень: Тюменский ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России, 2018. 206 с.

15. Отдельные направления профилактической работы органов внутренних дел с несовершеннолетними с учетом изменений административно-деликтного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства: метод. рек. / Л.Б. Антонова [и др.]. Воронеж: Воронежский ин-т МВД России, 2018. 79 с.

Author

LETAEVA E.A.

Title of article

QUALITY OF LEGISLATION AS A FACTOR INFLUENCING THE EFFICIENCYOF LAW ENFORCEMENT ACTIVITIES OF THE INTERNAL AFFAIRSBODIES (ON THE EXAMPLE OF THE RULES OF ADMINISTRATIVEAND TORT LAW OF THE RUSSIAN FEDERATION)

Section

Section 3. Administrative delictology

Issue, year

4 (46) 2018

Abstract

The problem of the quality of legislation is one of the urgent problems both for the modern theory of law and for the law enforcement practice. The criteria allowing to distinguishhigh-quality legislation from low-quality legislation are defined in the article. The actual legal and
linguistic characteristic properties of high-quality legislation are analyzed. The definitions of the concepts“effectiveness” and “effectiveness of law enforcement activity” are given. The factors affecting the assessment of the efficiency of law enforcement activity are considered. The goal, means, results of law enforcement activities, as well as the time spent on achieving the goal of law enforcement are
considered as obligatory criteria of the effectiveness of law enforcement activity of the internal affairs bodies. Basing on the analysis of law enforcement practice, the examples of the norms of administrative
legislation which allow to assess its quality and identify gaps in the legal regulation of public relations are given. As a result of the research, the author comes to the conclusion that the quality of administrative
and tort legislation has a direct impact on the effectiveness of law enforcement activity of the internal affairs bodies, since the lack of legal regulation of socially significant legal relations or applying the ow-quality legal norms complicates the process of implementation of legislation, which, in turn, leads to reducing the level of public confidence in law enforcement agencies.

Keywords

quality of legislation; administrative legislation; gap in legislation; law enforcement activities; efficiency; characteristics of high-quality legislation

References

1. Letaeva E.A. Istochniki vozniknoveniya probelov v zakonodatel’stve [Sources of gaps in the legislation]. Nauchnye issledovaniya vysshey shkoly [Scientific studies of higher school]. Tyumen, 2010. Рp. 18-19.
2. Ozhegov S.I. Slovar’ russkogo yazyka [Dictionary of the Russian language]. Moscow, Russkiy yazyk Publ., 1987. 796 р.
3. Mursalimov K.R. Vliyanie kachestva normativnoy pravovoy bazy na effektivnost’ pravoprimeneniya [The influence of the quality of the regulatory legal framework on the effectiveness of law enforcement]. Vestnik Akademii ekonomicheskoy bezopasnosti MVD Rossii – Bulletin of the Academy of Economic Security of the Ministry
of Internal Affairs of Russia, 2008, no. 4, pp. 67-70.
4. Timohin V.P. Effektivnost’ pravoprimenitel’noy deyatel’nosti (teoretiko-prikladnoy aspekt). Kand. Diss. [The effectiveness of law enforcement (theoretical and applied aspect). Cand. Diss.]. St. Petersburg., 2002. 190 р.

5. Spasov B. Zakon i ego tolkovanie [Law and its interpretation]. Moscow, 1986. 247 р.

6. Lukach R. Metodologiya prava [Methodology of law]. Moscow, 1981. 304 р.

7. Evdokimova E.G. Pravoprimenitel’nye otnosheniya v sfere rassledovaniya prestupleniy organami vnutrennih
del (teoretiko-pravovoy aspekt). Kand. Diss. [Law enforcement relations in the field of crime investigation by internal
affairs bodies (theoretical and legal aspect. Cand. Diss.]. St. Petersburg, 2001. 207 р.

8. Polenina S.V. Kachestvo i effektivnost’ zakonodatel’stva [Quality and effectiveness of legislation]. Moscow, 1993. 56 р.

9. Syryh E.V. Tehniko-yuridicheskie kriterii kachestva zakona [Technical and legal criteria for the quality of the
law]. Problemy yuridicheskoy tehniki [Problems of legal technology]. Nizhny Novgorod, 2000. Рp. 170-175.

10. Alekseev S.S. Teoriya prava [Theory of Law]. Moscow, 1994. 224 р.
11. Sidorova M.V. O nekotoryh problemah obespecheniya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya [On some problems of ensuring road safety]. Upravlenie deyatel’nost’yu po obespecheniyu bezopasnosti dorozhnogo
dvizheniya (sostoyanie, problemy, puti sovershenstvovaniya). K 40-letiyu so dnya obrazovaniya ORYuI MVD Rossii imeni V.V. Luk’yanova – Managing activities to ensure road safety (status, problems, ways to improve). For the
40th anniversary of the formation of the ORYUI Russian Interior Ministry named after V.V. Lukyanov. Orel, 2016.
Рp. 366-370. 12. Golovko V.V., Beketov O.I., Mayorov V.I. Povyshenie effektivnosti administrativnoy otvetstvennosti za pravonarusheniya v oblasti dorozhnogo dvizheniya [Improving the efficiency of administrative responsibility for violations in the field of road traffic]. Nauchniy vestnik Omskoy akademii MVD Rossii – Scientific Bulletin of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2017, no. 2 (65), pp. 34-38.

13. Cherkasova E.K. Dosmotrovye meropriyatiya v deyatel’nosti stroevyh podrazdeleniy politsii (pravovaya osnova i takticheskie osnovy provedeniya) [Inspection measures in the activities of combat police units (legal basis and tactical basis of conduct)]. Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika – Law and order: history, theory, practice,
2018, no. 1 (16), pp. 76-85.

14. Dotskevich M.V. [i dr.]. Deyatel’nost’ dorozhno-patrul’noy sluzhby GIBDD [The activities of the traffic police
traffic police].Tyumen, Tyumen Advanced Training Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation,
2018. 206 р.

15. Antonova L.B. [i dr.]. Otdel’nye napravleniya profilakticheskoy raboty organov vnutrennih del s nesovershennoletnimi s uchetom izmeneniy administrativno-deliktnogo, ugolovnogo i ugolovno-protsessual’nogo zakonodatel’stva [Separate areas of preventive work of the bodies of internal affairs with minors, taking into account
changes in administrative-tort, criminal and criminal procedure legislation]. Voronezh, Voronezh Institute of the  Ministry of Internal Affairs of Russia, 2018. 79 р.